發佈日期：2026/05/19
陳傑鳴
台灣邁入超高齡社會，加上近年地震頻繁、極端氣候加劇，讓「居住安全」問題快速浮上檯面，而為因應人屋雙老危機，政府積極推動「老宅延壽機能復新計畫（民國114-116年）」，預計投入50億元，針對全國屋齡30年以上4至6層樓公寓，及6樓以下透天住宅，提供住宅修繕、無障礙改善、長照輔具及屋頂太陽光電等補助，近期除引發市場高度關注與討論外，內政部近來更研擬將「老宅延壽」常態化，甚至計畫另訂「老宅延壽專法」，相關草案後續將送行政院與立法院審議。
對此，全向科技房產中心創辦人劉永昌認為，這代表政府對高齡老屋問題，已打算從短期補助，逐步走向長期制度化治理，不過，「老宅延壽」雖確實重要，但若只停留在修繕與補強，卻未同步處理台灣長年累積的都市更新、耐震標準與老屋重建困境，恐怕仍難真正解決根本問題。
補強能延壽 但未必能真正安全
劉永昌指出，老宅延壽政策用意雖善，但到去年底，全台屋齡30年以上、耐震力可能不足的老屋已超過550萬宅、占住宅存量已逼近6成，台北市甚至高達7成3，面對全球進入「大地震時代」，老宅耐震力不足所造成的居住安全疑慮，已成為最大隱憂。
他表示，以老宅延壽計畫中的耐震補強來說，其原意只是「延壽」，而不是讓老屋「重生」，所謂耐震補強，主要是透過增設剪力牆、柱體包覆鋼板、碳纖維補強、加裝制震系統等方式，提升建築在地震中的韌性，避免瞬間倒塌，但問題在於，多數老屋本身結構早已老化，部分甚至存在鋼筋鏽蝕、混凝土劣化、地基位移等問題，在這種情況下，即便補強，也很難與新建物的耐震能力相比，尤其台灣不少老公寓屋齡已超過40、50年，補強效果終究有限。
此外，實務面老宅延壽也面臨住戶整合困難難題，劉永昌指出，許多社區常出現「低樓層想補強、高樓層不願出錢」、「高樓層想裝電梯、低樓層不願出資」或擔心補強後反而讓市場認知房屋有結構問題，進而影響房價，因此，老宅延壽計畫實務推動上，估計還有不少難題需克服。
老宅延壽重要 但更新重建推動更是關鍵
劉永昌認為，現在台灣住宅市場真正的問題，不該只是「老屋不安全需修繕」或是「老屋不符合老年化社會需求」，而是「重建速度太慢」，相比補強與修繕，「重建」最大的差異，在於能讓整體結構系統全面翻新，不僅建物耐震力得以大幅提升，老年化社會所需的無障礙設施需求也能快速規劃滿足。
不過，他指出，目前全台大量高齡老屋，仍受限於產權複雜、住戶整合困難、容積獎勵不足、住戶資金有限，以及都更程序冗長等問題，導致真正完成重建的比例仍偏低，許多屋齡超過40年的建築，即使住戶知道危險，也因無法整合而持續居住。
劉永昌認為，政府推動老宅延壽，確實有助降低部分高齡住宅的立即風險，也能改善漏水、外牆剝落與設備老化等問題，但若從長期來看，真正關鍵仍是加速都更、提高耐震標準，以及建立更有效率的重建制度。
他建議，未來除了補助補強，更應鼓勵與獎勵新建案導入制震、隔震與卸震設計，同時建立更透明的建築耐震性能揭露制度，讓民眾能真正了解自己居住環境的安全程度，否則，若只是讓老屋「撐久一點」，卻未處理結構與制度根源問題，台灣恐怕仍難真正走出高齡危老城市的風險循環。
資料來源：工商時報